Budget. La Défense et Bercy au régime au profit de l'école

3 août 2012 - letelegramme.com

2013 sera une année placée sous le signe de la diète pour les dépenses de l'État. Si l'éducation et la sécurité seront mieux dotées en effectifs, la Défense, principalement, et Bercy devront se serrer la ceinture.

Moins 7.200 postes à la Défense, jusqu'à 2.500 emplois de moins à Bercy et 10.000 postes créés dans l'Éducation nationale et l'enseignement supérieur... Les ministères ont reçu, hier, «les autorisations de dépenses de chaque mission de l'État». «Conformément aux orientations», «les dépenses de l'État de 2013 à 2015 sont stabilisées en valeur au niveau de la loi de finances pour 2012», a déclaré le Premier ministre Jean-Marc Ayrault.

Fin juin, il avait fixé des objectifs de baisse des dépenses de fonctionnement de 7 % entre 2012 et 2013 et de 2,5 % par an des effectifs publics d'ici à 2015, hors éducation, justice et sécurité, les trois priorités budgétaires.

10.000 postes créés

Pour éviter toute hausse de la dépense publique (hors service de la dette et versement des pensions des agents publics retraités), comme François Hollande s'y est engagé, «des efforts ont été demandés à tous les ministères». «Les dépenses de fonctionnement de l'État, en particulier, sont réduites», selon Matignon.

«Environ 40.000 postes» seront créés dans l'Enseignement, la Justice et la Sécurité «sur trois ans», dont 11.000 en 2013 : 10.000 dans l'Éducation nationale et l'Enseignement supérieur, autour d'un millier dans la justice et la sécurité (police et gendarmerie). S'y ajoutent les 2.000 contrats à durée indéterminée, déjà annoncés, créés à Pôle emploi, qui n'appartient pas strictement à la Fonction publique. Ces créations sont compensées par autant de suppressions.

7.200 postes en moins à la Défense

La Défense est la plus sollicitée avec 7.200 postes en moins, mais cette réduction était prévue par la loi de programmation militaire de 2008, indique-t-on tant à Matignon qu'au ministère de la Défense. «La Défense n'est pas la variable d'ajustement budgétaire», a assuré le cabinet du ministre Jean-Yves Le Drian.

Ce ministère devrait disposer en 2013 d'un budget de 31,4 milliards d'euros, montant quasi identique à 2012.

Entre 2.000 et 2.500 emplois disparaîtront à Bercy, mais le nombre d'agents des douanes augmentera pour pouvoir vérifier l'application de la taxe poids lourds.

Les ministères du Logement et de l'Écologie perdront 1.300 postes. Le reste viendra des autres ministères. François Hollande s'était engagé à stabiliser l'emploi public sur le quinquennat. D'autre part, indique Matignon, les ministères «font un effort» sur les crédits d'intervention.

Concernant les investissements, le gouvernement, entre autres, «va passer en revue les différents projets, avec leur calendrier, inscrits dans le Schéma national d'investissement dans les infrastructures de transports» (Snit) de façon à prévoir «un échelonnement dans le temps».

Six milliards de commandes sont gelées dans le secteur de la Défense.

Si l'on prend en compte également le service de la dette et les pensions, «on est très légèrement en dessous de la stabilité en volume» de dépenses par rapport à 2012, selon la même source.

Le projet de loi de finances pour 2013 et le budget pluriannuel 2013-2015, prévu par la Loi d'orientation des finances publiques (LOLF), seront présentés dans la deuxième quinzaine de septembre en Conseil des ministres avant d'être examinés au Parlement.

Le gouvernement va désormais travailler sur les recettes.