Pour un livre blanc de la défense durable

30.05.2012 Par François Géré, directeur de l'Institut français d'analyse stratégique et titulaire de la chaire Castex de Cyberstratégie - Le Monde.fr

Il est rituel d'introduire toute réflexion stratégique par un cliché sur la complexité et l'imprévisibilité du monde. Cependant aujourd'hui cinq tendances permettent de fonder un livre blanc.

- L'Union européenne traverse un cycle d'affaiblissement économique durable. En conséquence la "défense européenne" exige une refonte complète. En Allemagne et en Italie des voix autorisées se font entendre pour relancer la PESD. Le président français en fait une priorité. Comment ? Entre Européens et Américains un ajustement stratégique s'impose, sachant que, plus que jamais, toute duplication est interdite. Inversant les termes de l'équation, on considérera non plus un pilier européen de l'Otan mais un pilier américain de l'Europe de la défense au sein de l'Alliance. Impensable hier, ce renversement est facilité aujourd'hui par les réorientations souhaitées par Robert Gates et confirmées par son successeur au Pentagone, Leon Panetta.

- Le terrorisme international est encore là pour longtemps, en déplacement dans l'espace. Il convient de ne pas se tromper de géographie. La sortie d'Afghanistan dans de bonnes conditions permettra un redéploiement des forces là où le péril terroriste se reconstitue. On distinguera d'une part l'action des forces armées à l'extérieur, dans l'immense zone sahélienne déstabilisée par les "révolutions arabes", notamment par l'implosion de la Lybie, et d'autre part la mise en sureté du territoire national contre les rares militants de retour d'Afghanistan ou les jihadistes isolés et autoproclamés, ce qui relève des forces de police et de gendarmerie.

- La compétition mondiale pour l'accès aux ressources énergétiques et aux matières stratégiques ne peut que s'amplifier donnant à la protection des flux une importance particulière.

- La prolifération nucléaire constitue un risque majeur.

Or la stratégie américaine a créé une impasse : elle veut réduire les armes nucléaires jusqu'au zéro absolu alors qu'elle développe une défense antimissiles qui, irritant la Russie, entrave la réduction des armements nucléaires et tactiques. En 1991, François Mitterrand avait défini une approche conforme aux conditions de l'après-guerre-froide. Vingt ans après, une démarche similaire s'impose. Construite en concertation avec nos partenaires et avec les Etats émergeants, elle favorisera le développement d'une industrie nucléaire responsable dont le monde, avide d'électricité, a besoin. Dix ans d'ornière iranienne démontrent que les anciens outils ne sont plus adaptés.

- Le cyberespace devient une priorité politico-stratégique. La Cinquième Dimension affecte désormais tous les domaines d'activités privés et publics, militaires et diplomatiques. Source de prospérité, elle crée aussi des vulnérabilités porteuses d'insécurité et de graves tensions potentielles entre les Etats auxquelles on aura à remédier par la sécurité des systèmes d'information et l'établissement de nouvelles normes de bon comportement international. Même s'il est utilisé par le terrorisme, le Cyberespace constitue un immense espace de liberté et de démocratie. La "révolution" de l'Internet et des média sociaux bouscule la politique des Etats, y compris les plus autoritaires. Il est temps aussi de repenser une stratégie des droits de l'homme dans l'âge de l'information.

Sur ces bases, le Livre blanc pourra clarifier le malentendu qui s'est installé entre Défense et Sécurité. Celle ci constitue l'état final auquel contribue, avec la diplomatie et d'autres instruments, l'action des forces armées. Elle ne saurait se réduire à une interprétation étroitement policière du terme. A chacun son métier, dans un esprit d'authentique coopération.