Le SEAE pourrait faire beaucoup mieux si les institutions se coordonnaient mieux

24-04-2013 AFET Relations extérieures - REF. : 20130422IPR07535

Le leadership politique et la visibilité du Service européen d'action extérieure pourraient être améliorés s'il y avait davantage de coordination et de synergie entre le SEAE, la Commission et le Conseil, conformément à l'intention de départ de fusion des fonctions de Haute représentante, de Vice-présidente de la Commission et de Présidente du Conseil Affaires étrangères, ont estimé mardi les membres de la commission des affaires étrangères lors de leur premier examen du SEAE.

La structure du SEAE devrait être simplifiée et la duplication des services de la Commission et du secrétariat du Conseil devrait cesser, afin de permettre une prise de décision et des réponses politiques plus efficaces, estiment les députés. Ils suggèrent que la chef de la diplomatie de l'UE préside le groupe des commissaires en charge des affaires extérieures et qu'elle soit aidée d'un ou plusieurs adjoints politiques, responsables devant le Parlement.

Les députés font valoir qu'il convient de se concentrer davantage sur la planification stratégique et d'assurer une meilleure cohérence entre les mesures à court et à long terme. Ils prônent une "structure appropriée", semblable à un conseil de crise, réunissant des membres de différents départements en charge de la gestion et de la réponse aux crises.

Davantage de responsabilité politique envers le PE

Les députés demandent à ce que les nouveaux chefs de délégations dans le monde assistent à des auditions devant les commissions parlementaires responsables avant qu'ils ne prennent leurs fonctions. Les principaux titulaires de mandats au sein du PE devraient recevoir des comptes rendus politiques complets des délégations, ajoutent les députés. Ils demandent également des échanges systématiques avec les commissions parlementaires responsables avant chaque Conseil Affaires étrangères.

Des moyens appropriés pour servir les intérêts de l'Union

Les délégations, en particulier dans les pays instables, doivent posséder un attaché sécurité et défense, soulignent les députés. Elles devraient aussi davantage intégrer les droits de l'homme, avec un accent mis sur les droits de la femme, dans leur action. Les délégations ont besoin de personnel avec des qualifications et compétences requises pour refléter et servir les besoins et intérêts de l'UE dans ses relations avec le pays ou la région concernés, ajoute le texte.

Les délégations devraient aussi pouvoir offrir une protection consulaire aux citoyens de l'UE des Etats membres qui ne sont pas représentés dans leur pays, estiment les parlementaires, tout en rappelant qu'à toute tâche supplémentaire devrait correspondre de nouveaux moyens.

Vote en plénière en juin

La résolution de la commission, préparée par Elmar Brok (PPE, DE) et Roberto Gualtieri (S&D, IT) a été adoptée par 38 votes pour, 12 contre, avec une abstention. Le vote en séance plénière est prévu pour le mois de juin à Strasbourg.

La résolution finale constituera la contribution du Parlement au rapport d'examen 2013 du SEAE, qui est actuellement en préparation par la chef de la diplomatie de l'UE, Catherine Ashton, et devrait être publié cet été.

Sous la présidence de: Elmar Brok (PPE, DE)