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7 octobre 2014 2 07 /10 /octobre /2014 18:50
Le CIDAN lance le 4e Prix européen "Civisme, Sécurité et Défense"

 

07.10.2014 par Philippe Chapleau - Lignes de Défense

 

Pour la quatrième année consécutive, l’association Civisme Défense Armée Nation (CiDAN) organise le Prix européen "Civisme, Sécurité et Défense". Ce prix est destiné à récompenser des actions particulièrement remarquables en faveur du développement du civisme européen, ainsi que de la "Conscience européenne de sécurité et de défense".

 

Les principaux domaines concernés sont les suivants:
• Réalisations concrètes et lisibles en faveur de la conscience citoyenne européenne,
• Cérémonies et activités sur le souvenir ou devoir de mémoire,
• Information et éducation à la sécurité et à la défense européenne dans l’enseignement et la vie citoyenne,
• Renforcement de la base industrielle et technologique de défense européenne,
• Promotion du concept de sécurité,
• Promotion des valeurs européennes.

 

Le concours est ouvert à tous les citoyens européens et à toute personne morale (organisations, collectivités, associations, fondations, entreprises, unités et états-majors militaires, ainsi qu’aux établissements d’enseignement publics et privés (écoles, collèges, lycées,universités) …) de tous les pays de l’Union européenne.

L’ensemble des documents peuvent être téléchargés à partir du site du prix (http://www.prizing-eurocitsecdef.eu/ ).

 

La date limite de dépôt des candidatures en version électronique et papier a été fixée au 15 octobre 2014. Ce prix sera remis dans la capitale allemande le 3 décembre 2014, lors de la Berliner Sicherheits-Konferenz.

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7 octobre 2014 2 07 /10 /octobre /2014 16:50
In groups we trust – Implementing Article 44 of the Lisbon Treaty

 

07 October 2014 Thierry Tardy Brief - No27 - EUISS

 

In the field of CSDP, some provisions enshrined in the Lisbon Treaty are yet to be implemented. Article 44 is one of them. It posits that within the framework of the decisions adopted in accordance with Article 43, the Council may ‘entrust the implementation of a task to a group of Member States which are willing and have the necessary capability for such a task’.

In this context, the EU and its member states have recently started to look into what Article 44 is – or is not – potentially about. Ideas have been brought to the table from various angles, even in discussions on the response to the Ebola crisis. Yet there are still many unknowns surrounding the purpose, implications and added-value of the Article.

 

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3 octobre 2014 5 03 /10 /octobre /2014 11:35
CSDP’s new partners: East Asia

“A political and security relationship is not only about comparing notes; it is also about taking action”, stated HR/VP Catherine Ashton when ­formalising cooperation between the EU and the Republic of Korea (ROK) on crisis management.

The Framework Participation Agreement (FPA), signed in May 2014 in Seoul, facilitates the involvement of South Korea in CSDP missions and operations. Aimed at improving effectiveness and flexibility in crisis response, the FPA addresses practical issues like financing, conditions of deployment, and the chain of command. Behind its technical façade, the document also has major symbolic value for EU-ROK bilateral relations, as well as for the EU’s security policy in East Asia.

 

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3 octobre 2014 5 03 /10 /octobre /2014 11:25
CSDP’s new partners: South America

 

At first glance, it may appear somewhat odd that a considerable number of Latin American countries (Brazil, Argentina, Chile, and the Dominican Republic) participate in EU missions and operations in regions far from their immediate geographic security sphere. Yet this is part of a broader trend whereby the number of third countries involved in CSDP activities has steadily risen over the last decade. Of the 19 non-EU states which have contributed to date, 7 have signed Framework Participation Agreements (FPAs) with the Union, thereby establishing a legal foundation for their involvement in its crisis management activities.

In 2014, Chile and Colombia became the first South American countries to sign FPAs, moving their respective partnerships with the EU beyond the traditional realms of trade, aid and political dialogue.

 

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29 septembre 2014 1 29 /09 /septembre /2014 13:50
Intervention du Général P. de Rousiers, Président de l'EUMC - SEDE meeting (24 Sept)


29.09.2014 source SEDE

 

Intervention du Général Patrick de Rousiers, Président du Comité militaire de l'Union Européenne

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29 septembre 2014 1 29 /09 /septembre /2014 09:50
Highlights from Subcommittee on Security and Defence

 

29.09.2014 Source : SEDE
 

 
General Patrick de Rousiers, Chairman of the European Union Military Committee
On 24 September 2014 the Subcommittee exchanged views with General Patrick de Rousiers, Chairman of the EU Military Committee, on the development of the CSDP and on EU military operations.
 
 

 
 
On 24 September 2014 the Subcommittee debated the future of territorial defence in Europe in context of the current security situation with Timo S. Koster, Director Defence Policy and Capabilities Directorate, NATO, Petros Mavromichalis, Head of Division "EU Situation Room", EEAS and Jo Coelmont, Senior Associate Fellow, Egmont Institute.

 

Iraq/Syria and beyond: International security threat by ISIS - SEDE

 
Gilles de Kerchove © European Union
On 24 September 2014 the Subcommittee jointly with the Committee on Foreign Affairs debated the security threat by ISIS in Iraq, Syria and beyond with Gilles de Kerchove, EU Counter-Terrorism Coordinator, John O'Rourke, Head of Division, "Arabian Peninsula, Iran and Iraq", EEAS and Florence Gaub, Senior Analyst, EU Institute for Security Studies.
 
 

 
Meeting documents
Agenda
No OJ
Ref. Type Title
Titre
Languages
Langues
1 pe537.526v01-00 OJ Draft agenda of SEDE meeting on 24 September 2014 bg cs da de el en es et fi fr hr hu it lt lv mt nl pl pt ro sk sl sv
3   DV CV of General Patrick de Rousiers, Chairman of the EU Military Committee en
3   DV Council Decision of 22 January 2001 setting up the Military Committee of the European Union en
3   DV Factsheet: Operation EUFOR ALTHEA en
3   DV Factsheet: EU Training Mission in Mali en
3   DV Factsheet: EUTM Somalia en
3   DV Factsheet: EU Naval Force Somalia - Operation Atalanta en
3   DV Factsheet: The EU engagement in the Central African Republic en
4   DV CV of Timo S. Koster, Director Defence Policy and Capabilities Directorate, NATO en
4   DV CV of Jo Coelmont, Senior Associate Fellow, Egmont Institute en
4   DV NATO: Wales Summit Declaration (point 1-20) en
4   DV NATO Response Force en
4   DV Remarks by NATO Deputy Secretary General Ambassador Alexander Vershbow en
4 P7_TA(2012)0456 TA EP resolution on the EU's mutual defence and solidarity clauses: political and operational dimensions bg cs da de el en es et fi fr hu it lt lv mt nl pl pt ro sk sl sv
5   DV CV of Gilles de Kerchove, EU Counter-Terrorism Coordinator en
5   DV CV of John O' Rourke, Head of Division, EEAS en
5   DV CV of Florence Gaub, Senior Analyst, EU Institute for Security Studies en
5 P8_TA(2014)0027 TA EP resolution of 18 September 2014 on the situation in Iraq and Syria, and the IS offensive, including the persecution of minorities bg cs da de el en es et fi fr hr hu it lt lv mt nl pl pt ro sk sl sv
5   DV DG EXPO Policy Department - Iraq: Falling into the abyss of civil war en
5   DV Brief issue by EUISS: The Arab War(s) on Terror en
5   DV UN Security Council Resolution 2170 of 15 August 2014 en
5   DV Statement by President Obama on ISIL en
5   DV International Conference on Peace and Security in Iraq (Paris, 15 September 2014) en
5   DV Map: IS-led Sunni rebel activity areas en
5   DV Map: Total air strikes en
5   DV Foreign fighters in Syria and Iraq (chart) en
5   DV Map: Origin of foreign fighters in Syria and Iraq en
5 9956/14 DV Revised EU Strategy for Combating Radicalisation and Recruitment to Terrorism en
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26 septembre 2014 5 26 /09 /septembre /2014 16:50
European Security and Defence CSDP basics

 

26 September 2014  EUISS

 

This leaflet, produced for the occasion of the EUISS annual conference 2014, goes back to basics on the EU’s Common Security and Defence Policy (CSDP).

Infographics and illustrations, as well as a glossary of terms and relevant actors, present facts and figures about European security – in an easily accessible manner.

With the aim of reaching a broad range of those interested in how the Union operates in this field, printed versions will be made widely available across the EU, and EU Delegations worldwide. 

 

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26 septembre 2014 5 26 /09 /septembre /2014 12:50
Call for Submissions: EDA-Egmont PhD Prize

 

Brussels - 24 September, 2014 European Defence Agency

 

The European Defence Agency (EDA) in partnership with Egmont Institute has the pleasure of inviting the best and the brightest European scholars to submit their candidacy for the EDA-Egmont PhD Prize in Defence, Security and Strategy.

 

If you have been awarded a PhD in the period between 1 January 2013 and 15 December 2014 and feel your findings stand out in terms of quality, innovation and impact on future EU policy, then you may have what we are looking for.

You need to be a citizen of an EDA Member State (all EU Member States except Denmark) and  you will need to have been awarded the PhD by an academic institution. You will also need to be available to deliver an intervention at EDA’s Annual Conference scheduled for 6 May 2015 in Brussels.

Does this sound interesting? If so, please consult the attached documents for full details on eligibility and award criteria as well as for the practicalities on how to submit your application.

Deadline for submissions is 16 December 2014. The Award notice will be published on 1 March 2015.

We look forward to receiving your submission!

 

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25 septembre 2014 4 25 /09 /septembre /2014 07:50
Organisation des industries de défense en Europe source ead-minerve.fr

Organisation des industries de défense en Europe source ead-minerve.fr

 

25-09-2014 French.china.org.cn

 

L'Unon européenne (UE) a estimé mercredi que la défense devait rester une priorité de son agenda étant donné l'instabilité croissante, notamment au voisanage de l'UE, et les coupes budgétaires constantes chez ses Etats membres.

 

La défense européenne sera l'un des principaux sujets du premier Conseil "Compétitivité" sous le mandat de la présidence italienne de l'UE, qui aura lieu à Bruxelles les 25 et 26 septembre.

 

Le vice-président de la Commission européenne Michel Barnier et le commissaire européen Nelli Feroci présenteront la feuille de route de la commission pour la mise en oeuvre du "New Deal pour la défense européenne" adopté le 24 juin 2014.

 

Ils préciseront les priorités et le calendrier établi par la feuille de route afin de fournir des résultats concrets lors du Conseil européen en juin 2015.

 

L'industrie de la défense de l'UE est un secteur majeur avec un chiffre d'affaires de 96 milliards d'euros (122,73 milliards de dollars US) rien que pour 2012, employant environ 400 000 personnes et générant jusqu'à 960 000 emplois indirects.

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24 septembre 2014 3 24 /09 /septembre /2014 10:50
Débat sur la menace posée par l'EIIL pour la sécurité - SEDE

 

24-09-2014 SEDE - REF. : 20140922IPR67207

 

La menace que pose l'État islamique pour la sécurité en Irak, en Syrie et ailleurs dans le monde fera l'objet d'un débat avec le coordinateur européen de la lutte contre le terrorisme, Gilles de Kerchove, lors d'une réunion ce mercredi de la sous-commission sécurité et défense et de la commission des affaires étrangères. Le débat débutera à 15h00.

 

Florence Gaub, analyste en chef à l'Institut d'études de sécurité de l'Union européenne, et John O'Rourke, chef du département de la Péninsule arabique, de l'Iran et de l'Irak au SEAE, participeront également au débat.

 

Le Parlement européen dans son ensemble a débattu de l'évolution de la situation en Irak et en Syrie la semaine dernière et a adopté une résolution à ce sujet le 18 septembre. Les députés ont demandé à l'UE d'aider davantage les autorités nationales et locales en Irak dans leur lutte contre l'EIIL, notamment via une aide militaire appropriée. Ils ont invité la communauté internationale à couper les ressources de l'EIIL et ont appelé les États membres de l'UE à coopérer de manière plus étroite pour vérifier quels ressortissants nationaux ont rejoint l'insurrection de l'EIIL.

 
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23 septembre 2014 2 23 /09 /septembre /2014 18:50
The future of territorial defence in Europe - SEDE

 

Monday, September 22, 2014, SEDE

 
The Subcommittee will debate the future of territorial defence in Europe in context of the current security situation with Timo S. Koster, Director Defence Policy and Capabilities Directorate, NATO, Petros Mavromichalis, Head of Division "EU Situation Room", EEAS and Jo Coelmont, Senior Associate Fellow, Egmont Institute.
 
When: 24 September 2014

Further information meeting documents
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18 septembre 2014 4 18 /09 /septembre /2014 11:50
The current security situation - SEDE

 

18-09-2014 SEDE

 

The Subcommittee will debate the future of territorial defence in Europe in context of the current security situation with Timo S. Koster, Director Defence Policy and Capabilities Directorate, NATO and a representative of the EEAS.
 
When: 24 September 2014

Further information meeting documents
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18 septembre 2014 4 18 /09 /septembre /2014 11:50
Draft agenda SEDE Meeting - 24 September 2014 - Brussels

 

source SEDE

 

24 September 2014, 9.00 – 12.30

1.        Adoption of agenda

2.        Chair’s announcements

With the Council and Commission and EEAS

3.        Exchange of views with General Patrick de Rousiers, Chairman of the EU Military Committee

4.        European territorial reassurance measures to address the current security situation?
Exchange of views with:
- Timo S. Koster, Director Defence Policy and Capabilities Directorate, NATO
- a representative of the EEAS (tbc)

 

24 September 2014, 15.00 – 18.30

5.        The international security threat posed by ISIS in Iraq/Syria and beyond
Exchange of views with:
- Gilles de Kerchove, EU Counter-Terrorism Coordinator
- a representative of the EEAS (tbc)
- Florence Gaub, Senior Analyst at EUISS (EU Institute for Security Studies)

6.        Any other business

7.        Next meetings

· 13 October 2014, 15.00 – 18.30 (Brussels)

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17 septembre 2014 3 17 /09 /septembre /2014 16:50
Symposium on Medical Support to CSDP operations to be held next month in Brussels
 
Brussels - 10 September, 2014 European Defence Agency

 

Organised by the European Defence Agency and the EU Military Staff, the event will gather representatives from capability and planning units and subject-matter experts to promote future developments in this domain.

 

Being able to provide medical support to EU personnel deployed around the world as part of Common Security and Defence Policy (CSDP) missions is critical to the success of those operations. But the challenges are plentiful: how to finance this medical support?  How to implement it in a EU framework? What are the best ways to provide emergency response in a difficult environment? Which emerging diseases need to be watched and what should be done to efficiently tackle them in the field?  How to implement a static organism at EU level to deal with the capability development for medical support?

Those issues and many others will be addressed over the course of a two-day symposium organised jointly by the European Defence Agency and the EU Military Staff (EUMS), to be held at the Belgian Royal Military Academy in Brussels on 15-16 October 2014. It will be attended by subject-matter experts from EDA, EUMS as well as many other key actors of CSDP medical support, and it is open to all professionals and industry representatives working on the topic.  

 

EDA’s involvement

The European Defence Agency is already active in the medical support field, mainly through an ongoing initiative that has been joined by 16 Member States so far. Initiated in 2011 and led by Italy, the Multinational Modular Medical Units project aims to develop a state-of-the-art deployable field hospital that should become available to CSDP operations. It is designed to be used in a wide a range of missions, from peacekeeping to humanitarian relief and coercive operations. 

The detailed programme of the Symposium is available here. People interested in attending the event are invited to contact EDA via email at cat@eda.europa.eu before 8 October 2014.

 

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15 septembre 2014 1 15 /09 /septembre /2014 15:51
Ukraine - what challenges for CSDP and NATO? - SEDE

 

September 15, 2014, SEDE

 
On 11 September 2014 the Subcommittee debated the security situation in Ukraine and the challenges this new European security context poses for CSDP and NATO with Maciej Popowski, Deputy Secretary General, EEAS and James Appathurai, Deputy Assistant Secretary General for Political Affairs and Security Policy, NATO.
 
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15 septembre 2014 1 15 /09 /septembre /2014 15:50
Debriefing on the informal meeting of EU Defence Ministers - SEDE
 
September 15, 2014, SEDE
 
On 11 September 2014 the Subcommittee exchanged views with Maciej Popowski, Deputy Secretary General, EEAS on the outcome of the informal meeting of EU Defence Ministers on 9 and 10 September 2014. 
 

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11 septembre 2014 4 11 /09 /septembre /2014 17:50
Greek Minister of National Defence visits EDA

 

11 Sept. 2014 European Defence Agency
 

Dimitris Avramopoulos, the Minister of National Defence of Greece, met with Claude-France Arnould, Chief Executive of the European Defence Agency (EDA) at the Agency’s headquarters in Brussels on 10 September 2014. They discussed European defence issues as well as the cooperation between Greece and EDA.

 

During the visit, Mr. Avramopoulos made specific reference to the European Defence industry as an essential contribution to EU security policy, as well as to the need to support SMEs. The Minister paid tribute to the work achieved by EDA to promote defence cooperation in Europe and to support the European Defence Technological and Industrial Base (EDTIB).

Dimitris Avramopoulos also insisted on the need to develop a close relationship between EDA and the European Commission to enhance security in Europe. “A change of mindset is required”, he underlined. Mr. Avramopoulos was designated as Commissioner in charge of Migration & Home Affairs by the president of the European Commission on 10 September. 

 

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10 septembre 2014 3 10 /09 /septembre /2014 13:50
EU ministers discuss security and defence

 

10 September 2014 Ministry of Defence and The Rt Hon Michael Fallon MP

 

The Defence Secretary has called on the EU to maintain momentum on investment and rapid reaction capability.

 

During a visit to Milan, Michael Fallon joined EU defence ministers for discussions about security, defence and the situations in Iraq and Ukraine.

At the informal meeting, the ministers focused on:

  • the development of a policy framework for long term defence co-operation
  • the financing of EU missions and operations
  • rapid response options available to members of the EU, beyond the EU battle groups

These latest discussions will support the development of European Council initiatives to strengthen the EU’s common security and defence policy during formal council talks taking place in November.

The ministers also focused their talks on the EU response to the crisis in Ukraine, building on the progress made at the NATO Summit in Wales last week.

During the summit, the UK announced a double commitment of headquarters staff and a battle group to a NATO spearhead rapid reaction force, and a commitment of up to 3,000 troops to a new Joint Expeditionary Force.

The Defence Secretary said:

We need to maintain the momentum that the 22 EU member states who are also NATO members established in committing to defence investment and a rapid reaction force.

With huge security challenges across the Middle East and eastern Europe, building structures that allow us to respond to threats quickly and effectively is integral to our collective security.

The informal meeting also saw the EU defence ministers exchange views on the security situation in Iraq, Syria and Libya, with an aim to strengthen the EU member states’ response.

Today, 10 September, there will be discussions around EU counter-piracy operations in the Indian Ocean and EU training and capacity-building missions in Mali and Somalia.

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10 septembre 2014 3 10 /09 /septembre /2014 11:50
Ukraine - what challenges for CSDP and NATO? - SEDE

 

September 08, 2014, SEDE
 
The Subcommittee will debate the security situation in Ukraine and the challenges this new European security context poses for CSDP and NATO with Maciej Popowski, Deputy Secretary General, EEAS and James Appathurai, Deputy Assistant Secretary General for Political Affairs and Security Policy, NATO.
 
When: 11 September 2014

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10 septembre 2014 3 10 /09 /septembre /2014 11:50
Debriefing on the informal meeting of EU Defence Ministers - SEDE

 

September 08, 2014, SEDE
 
The Subcommittee will exchange views with Maciej Popowski, Deputy Secretary General, EEAS on the outcome of the informal meeting of EU Defence Ministers on 9 and 10 September 2014. 
 
When: 11 September 2014

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10 septembre 2014 3 10 /09 /septembre /2014 11:50
YES 2014 – Version abrégée – français

 

09 September 2014 EUISS

 

Le Yearbook of European Security (YES) 2014 de l’EUISS est un recueil de documents et données clés liés à la Politique étrangère et de sécurité commune (PESC) et à la Politique européenne de sécurité et de défense (PESD) pour l’année 2013. Cette nouvelle édition de la publication annuelle de l’Institut contient aussi des chapitres sur l’évolution des dépenses de défense à travers l’Europe. Cartes, graphiques et tableaux ajoutent à l’attrait visuel de l’ensemble et apportent un éclairage sur certains enjeux importants de l’action extérieure de l’Union européenne.

YES est un outil destiné à informer experts, universitaires et professionnels, et plus généralement ceux qui souhaitent en savoir plus sur l’Union européenne et les questions de sécurité, en fournissant des analyses originales utilisant des données empiriques et présentant un ensemble de faits et chiffres essentiels.

 

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3 septembre 2014 3 03 /09 /septembre /2014 11:50
Strategy matters – EU key documents

 

29 August 2014 EUISS

 

Earlier this year, the EUISS published a small compendium of official documents entitled Defence Matters. The aim was to make available in a single, pocket-sized publication the key documents recently produced by the EU on the subject.  Yet, whereas ‘defence’ became a focus of policy attention throughout 2013 (admittedly, after a long hiatus), ‘strategy’ covers a much broader domain, linked as it is to an approach to (rather than a specific area of) policy. Similarly, the spectrum of documents from which to select is much wider and more extensive – as is the relevant time frame.

Nevertheless, it seems appropriate here to offer the busy expert on the go a limited selection of the main types of ‘strategic’ documents released by the EU in order to highlight the developments that have occurred in this domain over the past few years while offering (in the annex) a comprehensive survey of other relevant EU ‘strategies’

 

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3 septembre 2014 3 03 /09 /septembre /2014 11:50
EUISS Yearbook of European Security 2014

This second edition of the Yearbook of European Security (YES) intends to build on the experience of last year while enriching the contents by including a more comprehensive survey of the EU ‘toolbox’ as well as a more targeted analysis of European defence spending. This year’s ‘mapping’ exercise is devoted to identifying and assessing the changes and developments that have occurred in three ‘signature’ countries of the so-called ‘Arab Spring’. And, finally, YES 2014 also includes a summary report of the Institute’s own activities over the past year.

YES is an indispensable publication that aims to inform experts, academics, practitioners and, more generally, all those wishing to know more about the EU and security-related matters through innovative, evidence-based analysis and the display of crucial facts and figures.

 

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2 septembre 2014 2 02 /09 /septembre /2014 11:50
Sécurité européenne : cessons de nous cacher derrière l'Otan !

 

01/09/2014 Par Jean-Paul Perruche - FIGARO VOX Vox Monde

 

FIGAROVOX/TRIBUNE - A l'occasion du sommet de l'Otan, l'ancien directeur de l'état-major militaire de l'Union Européenne, Jean-Paul Perruche, appelle à une redistribution égalitaire des rôles entre l'Otan et l'Europe en matière de sécurité.


Le général Jean Paul Perruche a été Directeur général de l'état-major militaire de l'Union Européenne. Il est depuis président d'EuroDéfense.


La complémentarité de l'Otan et de l'UE va de soi. L'ensemble de leurs pays-membres partage les mêmes valeurs, 22 Etats appartiennent aux deux organisations qui poursuivent des objectifs communs: la sécurité et la défense de l'Europe. Pourtant, si le principe de complémentarité est approuvé par tous, et réaffirmé régulièrement dans les déclarations officielles, sa mise en œuvre se révèle problématique depuis la naissance de la PESD en 2001(devenue PSDC en 2008)

En réalité, la difficulté à rendre complémentaires l'Otan et l'UE a des causes structurelles et politiques que l'on préfère généralement taire pour ne pas avoir à les résoudre. Elles proviennent de leur différence de nature et de format mais surtout des principes inadaptés sur lesquels leur complémentarité a été définie.

 

Une coopération difficile

L'UE et l'Otan sont de nature et ont des ambitions très différentes: l'Otan est une organisation euro-atlantique dont le champ d'action se limite à la défense et par extension à la sécurité de l'Europe, tandis que l'UE est un projet politique, global, en évolution et réservé aux seuls Européens. L'objectif final de la construction européenne étant encore en débat parmi ses membres, une ambigüité existe sur ses ambitions, ce qui complique sa relation avec ses partenaires extérieurs. Elle ne saurait cependant s'exempter de la défense des intérêts de ses membres et plus largement des questions de sécurité qui les concernent. Par choix d'une majorité de pays européens, les domaines de compétences de l'Otan et de l'UE se recouvrent partiellement. L'Otan bénéficie d'une compétence exclusive en matière de défense mais la gestion des crises extérieures, est un domaine de compétence commun aux deux organisations sans qu'un partage des rôles à priori ait été fixé. L'Otan forte de la puissance américaine est naturellement plus apte que l'UE à des interventions militaires risquées, mais ses engagements sont à envisager en fonction de l'intérêt qu'y trouvent les Etats-Unis et bien sûr sous leur «leadership». La force de l'UE réside dans la variété de ses instruments qui lui permet une approche globale des questions de sécurité, mais la PSDC réduite (par les traités) à n'être qu'un accessoire sous-doté de la PESC n'est qu'un faux-semblant de défense.

En bref, au stade actuel, les Européens ont décidé d'être faibles dans l'UE, là où ils sont en position de responsabilité, pour ne pas affaiblir l'Otan, où ils délèguent leurs responsabilités aux Etats-Unis. Il en résulte une «culture de dépendance» et une déresponsabilisation de fait des Européens par rapport à leur défense. Or, le rééquilibrage de la stratégie américaine vers la région Asie-Pacifique, rend cette situation paradoxale et dangereuse et depuis plusieurs années, l'allié américain presse les Européens de se montrer plus responsables et de s'investir davantage dans leur sécurité, sous peine de dévaluer le lien transatlantique.

La différence de format (Etats membres participant) entre l'UE et l'Otan est une autre source de difficulté. Dans les organisations de type intergouvernemental, le nécessaire consensus pour agir ensemble se trouve à l'intersection des intérêts nationaux. Plus le nombre de membres est élevé, plus le socle des intérêts communs est étroit et le consensus difficile.

Quand de surcroit, il s'agit de faire coopérer 2 Organisations de 28 membres chacune, dont 22 appartiennent aux deux mais 12 n'appartiennent qu'à une seule, le projet se complique encore. Les différends nationaux, comme actuellement entre la Turquie et Chypre freinent les échanges d'informations opérationnelles entre les deux organisations et rendent la mise en œuvre des accords de coopération dits de Berlin+ quasiment inopérante pour une durée indéterminée ; les ordres du jour des réunions communes des instances décisionnelles des deux organisations(Conseils, Comités Militaires) ont un contenu insignifiant ; la coopération sur les théâtres d'opération où elles sont engagées toutes les deux ne va pas sans difficultés (Kosovo, Afghanistan). Dans ces conditions, une coopération efficace dans des situations de réaction rapide est naturellement exclue. La relève de l'Otan par l'UE en Bosnie en 2004 a nécessité 8 mois d'une planification laborieuse, alors que le théâtre était déjà pacifié et que le risque militaire était faible, conséquence du fait que le processus décisionnel doit se dérouler en parallèle et en miroir dans les deux chaines de direction (Conseils). A ces difficultés de coopération s'ajoute une conception initiale erronée de leur complémentarité

 

Une complémentarité définie sur de mauvaises bases

Les principes fondateurs de la complémentarité entre l'Otan et l'UE inscrits dans le Traité de Nice (fondateur de la PESC/PESD) et confirmés dans le traité de Lisbonne sont paradoxaux et contreproductifs. Ils sont paradoxaux car fondés sur la non-duplication entre les deux organisations qui, en l'espèce, est un argument spécieux. Les duplications onéreuses sont celles des capacités et des moyens, or ceux-ci sont détenus et fournis par les Etats. L'Otan et l'UE sont des structures multinationales d'emploi de forces nationales. Dans la mesure où ces deux organisations de nature et de format différents sont appelées à conduire des opérations autonomes, il est légitime qu'elles disposent chacune de leur propre système de commandement. Cela n'affecte en aucune manière leur capacité de coopération et leur complémentarité, au contraire, c'est en mutualisant leurs forces au niveau de l'UE que les pays européens seront le mieux à même d'exercer leurs responsabilités de défense dans leur voisinage et de devenir le partenaire «capable» que réclament les Américains.

Il est également contreproductif d'exclure «de facto» l'UE de responsabilités en matière de Défense dans la mesure où cette organisation crée des intérêts communs aux Européens qu'elle doit savoir défendre. Y aurait-il des intérêts de sécurité communs européens qui s'opposeraient aux intérêts atlantiques? C'est peu probable, mais ces intérêts peuvent avoir des priorités et des valeurs différentes pour les deux rives de l'Atlantique.

En outre, le refus de reconnaître des compétences à la Commission dans le domaine de la défense alors que la plupart de ses actions interagissent précisément avec elle (voisinage, élargissement, recherche, entreprises, actions extérieures, aide au développement, assistance humanitaire etc..) semble relever de la schizophrénie politique à un moment où chacun reconnaît le besoin d'une approche globale des problèmes de sécurité et un nécessaire continuum entre sécurité et défense.

 

Seule une UE crédible peut être complémentaire avec l'Otan

En fait, la complémentarité entre les deux organisations doit pouvoir se décliner dans le champ politique en fonction des lieux, intérêts et opportunités d'intervention, comme dans le champ des capacités selon les types d'actions privilégiés, instruments disponibles, domaines d'excellence etc…Elle doit pouvoir se traduire par un renforcement de capacités d'action sur un même théâtre ou par un partage des rôles sur des théâtres différents. C'est sur ces bases et avec ces objectifs que doit être définie une complémentarité réaliste entre l'Otan et l'UE.

Jusqu'ici, l'ambition et les attributions de la PESD étant perçues par certains Etats comme concurrentes de l'Otan, il en est résulté un climat de compétition entre les deux organisations. En fait, les restrictions de compétences de l'UE motivées par l'existence de l'Otan font apparaître cette dernière comme un obstacle au développement des capacités européennes. En réalité, l'Otan sert de prétexte aux Etats européens qui craignent qu'une plus grande autonomie et capacité d'action de l'UE affaiblisse la garantie de sécurité à bon compte que leur offrent les Etats-Unis (plus les Européens sont vulnérables plus il faut les protéger) et qui leur permet de faire l'impasse sur leurs dépenses de défense.

L'indispensable mutualisation des capacités des Etats européens, condition de leur crédibilité, ne peut atteindre une réelle efficacité qu'avec un certain niveau d'intégration ce qui impose qu'elle s'inscrive dans un cadre politique cohérent. L'Otan est un organe privilégié et précieux de la coopération euro-atlantique mais l'UE est le creuset de la coopération européenne. Il est donc naturel que l'UE soit le cadre de la mutualisation des capacités européennes.

L'Otan et l'UE ne pourront être complémentaires que si l'UE est reconnue (sans restriction) comme un véritable acteur de la défense et de la sécurité capable d'agir selon les circonstances, de façon autonome ou en coopération avec les Etats-Unis. Le soutien de chaque pays européen aux Etats-Unis ne peut être que subsidiaire dans le domaine de la Défense, la seule complémentarité qui ait du sens est la complémentarité euro-atlantique c'est à dire celle de l'Europe avec les Etats-Unis.

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18 juillet 2014 5 18 /07 /juillet /2014 12:50
Exit strategies: what's in a name?

 

The December 2013 European Council identified ‘increasing the effectiveness, visibility and impact of CSDP’ as a priority. Ensuring adequate follow-up of CSDP missions through other EU instruments and/or external partners constitutes a key component in ensuring the long-term sustainability of peace-building actions.

The imminent adjustments to the mandate of EUPOL Afghanistan, as a result of US withdrawal plans, highlight the challenges facing the EU in this domain, as do other missions – such as EUFOR RCA – the operation launched in Central African Republic (CAR) earlier this year – where the handing over of responsibilities to external partners was an explicit goal from the outset. Conceptually, the adoption of the ‘comprehensive approach’ as a guiding paradigm re-opens the discussion over CSDP and how it fits into the broader EU toolbox, which has resurfaced in the context of institutional developments over the past five years.

 

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