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11 mars 2015 3 11 /03 /mars /2015 08:50
Norway's Cold Response 2014 exercise (Photo Norwegian Armed Forces)

Norway's Cold Response 2014 exercise (Photo Norwegian Armed Forces)

 

March 3, 2015 By Gerard O'Dwyer - Defense News

 

HELSINKI — As Russia strengthens its naval, air and ground forces in its northern territories, Norway has responded by scaling-up manpower, equipment and Arctic combat units as part of a broader reinforcement of its High North defenses.

 

Norway's program, part of the Norwegian Defense Forces' (NDF) Smart Defense strategy, comprises a strong Arctic-focused dimension in funding and resource allocation.

 

The Smart Defense approach to High North military reinforcement has, since 2010, placed higher priority on Arctic-class specialized equipment procurement coupled with more intensive training for High North-deployed units. The goal is to produce combat-ready modular units that can fight independently or alongside NATO forces.

 

The NDF's August 2009 decision to relocate the Army's headquarters functions to the Arctic town of Bodø — 1,700 kilometers north of Oslo — bolstered Norway's commitment to establishing an integrated High North defense system. That decision led to the establishment of the Joint Operational Command Headquarters (JOCH).

 

This new approach is centered around more compact units equipped with the best available Arctic fighting equipment and capable of delivering greater firepower.

 

The JOCH is overseeing the evolution of Norway's High North defenses into a centralized command and coordinated fighting structure that will be able to call upon an Air Force equipped with F-35s, forward Army battalions deploying CV90 tracked armored fighting vehicles and high mobility Archer artillery units, and a stronger Navy operating anti-aircraft and submarine-hunting Arctic-class Fridtjof Nansen frigates and Skjold corvettes.

 

The scaling-up of Norway's defense capabilities in the High North is happening while the military intelligence services are urging the government to adopt a more cautious posture toward Russia's increasing militarization in the region.

 

Although the Norwegian Intelligence Service (NIS) believes Norway is under no "short- to medium-term threat" from Russia, its latest open threat evaluation assessment, FOKUS-2015, advocates vigilance.

 

"Threat is a combination of two factors; capacity and intention," NIS chief Lt. Gen. Kjell Grandhagen said. "Although capacity is increasing, it is difficult for the time being to see a rational reason for Russian military activity against Norway in a short- to medium-term perspective. But intentions can change over time, and it is therefore now increasingly important for Norway to follow Russia's long-term political, economic and military development."

 

The NIS' intel-gathering capacity will be enhanced once its new advanced signals intelligence ship, the Marjata 11, enters service in the High North and Barents Sea in 2016.

 

Under the Smart Defense program, Ørland, located on the mid-Norway coast, and Evenes, above Norway's Arctic Circle, will become the main operating bases for F-35 aircraft and, during more regular joint exercises, NATO aircraft and forces. Evenes also will house a Quick Reaction Alert squadron.

 

Ørland, Evenes and the NDF's core High North battalions will also be equipped with an updated Norwegian advanced surface-to-air missile system, which is being deployed primarily to protect key military installations, warfare units and infrastructure against air-to-surface attacks.

 

The system uses active missiles and different types of sensors, boosting firepower for the NDF's Smart Defense and High North strengthening program.

 

Archer, the next-generation self-propelled artillery system developed as a joint project with Sweden, also increases firepower. Norway plans to deploy 24 Archer systems complete with fully automated 155 mm/L52 howitzer guns and M151 Protector remote-controlled weapon stations. These are mounted on modified Volvo A30 six-wheel-drive chassis all-terrain articulated haulers.

 

The Arctic-class Archer's operational strike-and-run capacity makes it ideal in the hilly and forested terrains of the High North. Moreover, Archer can fire Nexter Bonus and Raytheon/Bofors XM982 Excalibur guided rounds over respective distances of 34 kilometers and 60 kilometers.

 

The NDF also is establishing a specialized Arctic-trained "professional" rapid reaction force north (RRFN), set to become fully operational in 2017. The RRFN unit's core will comprise an existing armored battalion and a motorized infantry battalion equipped with CV90 infantry fighting vehicles and Leopard 2 tanks

 

Norway's ability to defend its High North territories also received a boost from the Defense Ministry's US $1.6 billion program to re-equip its core forward armored brigade units with CV90 tracked infantry fighting vehicles, part of the NDF's biggest fighting vehicle modernization project investment.

 

The vehicle fleet upgrade, with delivery scheduled from BAE Systems in 2015-17, will include 74 modernized and armor-strengthened infantry fighting vehicles, 21 reconnaissance, 16 multirole (mortar carrier or cargo), 15 command and control, 16 engineering, in addition to two driver training vehicle types.

 

The new and updated vehicles are expected to make the NDF's forward armored battalions in the High North more mobile with improved firepower. The infantry vehicles also will have better protection against armor-piercing weapons and rounds, including improvised explosive devices.

 

The infantry and reconnaissance vehicles will also be equipped with better sensor systems, surveillance and communication capabilities, and fitted with integrated technologies that will extend to dismounted infantry troops. Norwegian company Kongsberg's Protector remote weapon stations are to be fitted to all IFV variants.

 

The need to prioritize military readiness and defense capability in the High North helped drive Norway's decision to raise spending on defense above that of any of its Nordic neighbors, said defense analyst Thorvald Stoltenberg, a former Norwegian defense minister.

 

"Russia is rebuilding its naval and Air Force strength, as well as its Arctic fighting capability, in the High North," Stoltenberg said. "While this is understandable from a Russian perspective, its growing level of activity regionally is causing problems and concerns among all Nordic governments and militaries. This is unfortunate, as the emphasis should be on building more, not less, bilateral cooperation with Russia on defense and security in the Arctic."

 

Norway's defense budget will run to $8 billion in 2015.

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31 mai 2012 4 31 /05 /mai /2012 07:25
Sommet OTAN de Chicago et défense Benelux : jusqu’à quel point la « smart defense » est-elle intelligente ?

 

10.05.2012 Par Joseph Henrotin - DSI

 

Si l’attention des médias s’est surtout portée sur la question du retrait d’Afghanistan au cours du récent sommet OTAN de Chicago, d’autres questions y ont également été abordées et ne seront pas sans conséquences pour la défense des Etats-membres. Il y a, évidemment, la question du système antimissile, évoquée depuis une quinzaine d’années et maintenant considérée comme ayant atteint un premier stade opérationnel, par la mise en réseau des capacités nationales et celles mises à la disposition des Etats-Unis. Premier sujet d’inquiétude, l’évolution des systèmes de commandement liés, qui ne devaient coûter que 170 millions de dollars selon le secrétaire général de l’OTAN, son coût étant maintenant estimé à plus d’un milliard. Deuxième sujet d’inquiétude, ce système essentiellement dirigé contre l’Iran, pose la question d’une réflexion stratégique déficitaire. Tout indique pour l’heure que l’Iran a une conception défensive de la dissuasion, exactement au même titre que la France, la Grande-Bretagne, les Etats-Unis ou l’Inde. In fine, l’OTAN s’engage donc dans un système peu efficace (1), qui ne répond pas à la question iranienne (à laquelle seule une dissuasion crédible peut répondre), qui fâche inutilement la Russie, et dont les coûts seront plus importants que prévus.

 

Les limites du modèle

 

Revenons à la question de l’adversaire probable pour aborder un autre point peu évoqué par les médias et renvoyant à la « smart defense », soit un processus de mise en commun et de partage des capacités nationales (pooling and sharing), pour l’heure sur 25 projets. Dans un contexte de crise économique, alors que les budgets de défense ne cessent de baisser et que le coût des matériels s’accroît, la mesure pourrait paraître a priori de bon sens. A certains égards, elle l’est, comme lorsque le sommet valide l’achat de cinq grands drones dotés de radars de surveillance terrestres – encore que l’on est loin du projet initial, seuls 13 Etats y participant. Comme les AWACS de l’OTAN, ils seront mis en œuvre par une unité multinationale ad hoc. Le problème de la smart defense se pose à deux niveaux. Premièrement, dans l’interdépendance qu’elle induit face aux réalités du terrain. Pour résumer les choses abruptement, que se passe-t-il lorsque vous avez besoin d’une capacité pour une opération, mais que l’Etat disposant de cette capacité ne veut pas vous la prêter ? Ce n’est pas un cas d’école. En Libye, le binôme franco-britannique puis l’OTAN n’ont pas pu bénéficier de capacités antiradars allemandes pourtant précieuses (Tornado ECR). In fine, les Etats-Unis ont comblé le vide. De ce point de vue, la smart defense avantagerait surtout Washington, qui dispose de tout le nécessaire.

 

Deuxièmement, la smart defense, si elle permet des annonces politiques mettant en évidence le renforcement de la défense des Etats-membres, manque de prendre en considération l’art délicat de la gestion des coalitions – voie obligée pour des armées trop réduites que pour travailler seules. Leur vrai problème n’est pas celui des capacités, c’est celui de la prise de risque et de son partage. L’Afghanistan l’a parfaitement démontré : certains veulent rester en arrière pour éviter des pertes (caveats) mais que fait-on si ceux-là on des capacités nécessitant qu’ils soient en avant ? Personne n’a, pour l’heure, de véritable solution et, comme à l’habitude, on a essentiellement travaillé sur ce qui faisait consensus (réduire les coûts et chercher une efficacité dans le domaine matériel) plutôt que sur le partage des risques, question autrement plus délicate mais opérationnellement cardinale. De fait, la Belgique a marqué son intérêt pour deux, seulement, des 25 projets – sans s’engager fermement.

 

Et la Belgique ?

 

Au vrai, la prudence belge contraste assez largement avec un autre événement assez peu évoqué par les médias, la déclaration d’intention de coopération dans le domaine de la défense au niveau BENELUX. Pratiquement, il s’agit là aussi de pooling and sharing entre les trois Etats, mais cette fois sur des domaines les concernant plus directement (surveillance et interventions dans leurs espaces aériens, formation commune de pilotes d’hélicoptères, etc.). Là aussi, l’initiative est fondamentalement bonne, mais elle pose également question, là aussi à deux égards. D’une part, sur son étendue, qui pourrait comprendre le renouvellement des flottes de F-16, qui, pour P. De Crem, « sera le premier moment de vérité, pour savoir si les partenaires de l’OTAN se mettent d’accord pour faire une trajectoire sur ce point » (2). Or, les Néerlandais sont totalement engagés dans un programme F-35 non seulement en retard mais aussi en surcoût notoire – le Japon va acheter ses appareils 210 millions de dollars pièce, un peu moins du double du coût des appareils européens – et dont les capacités sont largement soumises à caution. Si nous sommes réalistes, outre l’incohérence d’acheter américain – là où la Belgique a sans doute un des discours les plus pro-européen – et à ce prix ne peut qu’aboutir au non remplacement des F-16 belges. Dans les conditions budgétaires actuelles, personne n’accordera son blanc-seing à cet achat. Encore faudrait-il que l’argent soit disponible : la Belgique est, au sein de l’OTAN, avant-dernière en termes de part des investissements dans son budget de défense.

 

Un autre scénario théorique pourrait être une force aérienne BENELUX, où la Belgique apporterait une contribution financière et humaine, ce qui nous amène au deuxième problème. D’ordre politique, il confère aux choix des partenaires effectués par la Belgique. L’orientation BENELUX répond aux espérances de certains (dont la NVA mais aussi Ward Kennes, CD&V) de voir à terme émerger une « leger van de lage landen », une armée des Pays-Bas – au sens bourguignon – dans le cadre d’une vision géopolitique décentrant la Belgique. Or, cette dernière, a également des accords avec la France (sur la formation des pilotes, par exemple), qui apparaît plus clairement comme une puissance de référence – depuis les réformes britannique, les forces françaises sont les premières d’Europe. Comparativement, les forces néerlandaises sont dans une phase déclinante : mise sous cocon des chars et d’une partie de l’artillerie, réduction de la flotte d’hélicoptères et de F-16, non par choix, mais bien par contrainte budgétaire (3). Si l’on peut s’étonner que pareils choix ne fasse gère l’objet de débats en Belgique – c’est du cœur de la souveraineté nationale du Royaume dont il s’agit – ont peut aussi s’étonner que personne ne prenne en compte le vieil adage suivant lequel deux hommes malades n’ont jamais fait un homme en bonne santé…

 

1 La probabilité d’atteinte de cible des missiles SM-3 américains est de l’ordre de 60 % en condition de laboratoire. Sur les problèmes stratégiques induits par les antimissiles et les contre-mesures qui peuvent leur être appliqués, voir le dossier consacré à la question dans Défense & Sécurité Internationale, n°75, novembre 2011.


2 Bruxelles 2, 21 mai 2012 – http://www.bruxelles2.eu/defense-ue/defense-ue-droit-doctrine-politique/le-vrai-moment-test-de-la-mutualisation-le-renouvellement-des-f-16-p-de-crem.html


3 Voir l’interview du général van Uhm, chef d’état-major néerlandais, dans Défense & Sécurité Internationale, n°74, octobre 2011.

 

Sur le même sujet :

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22 mai 2012 2 22 /05 /mai /2012 16:35
NATO Projects Aim to Fill European Defense Gaps

 

May. 20, 2012 By KATE BRANNEN  Defense news

 

CHICAGO — NATO leaders are expected to unveil several new multinational projects at its summit here this weekend aimed at better integrating European defense planning and capabilities.

 

The goal is to counter the continued decline of European defense budgets and financial contributions to NATO, a situation made worse by the ongoing sovereign debt crisis.

 

Europeans realize that they’re not going to have more defense resources, but they’ve got to do better with what they have, Stephen Flanagan, a defense and security analyst with the Center for Strategic and International Studies, said.

 

“Our European allies are still spending an enormous amount of money on defense, but they don’t spend it very wisely and there is a lot of redundancy. For $282 billion last year, NATO Europe should be able to get a lot more out of that than it does.”

 

At the Chicago summit, NATO will build upon its “Smart Defense” initiative, which encourages countries to coordinate their defense planning, paying close attention to where others are making budget cuts so as not to lose certain capabilities completely.

 

Three flagship projects — missile defense, Baltic air policing and Allied Ground Surveillance (AGS) — will be highlighted.

 

On missile defense, NATO is expected to announce an interim capability for a new missile defense shield. The planned purchase of five Global Hawk surveillance UAVs as part of the AGS project was announced in February.

 

In addition to these announcements, NATO is expected to unveil a package of more than 20 multinational projects that aim to fill capability gaps.

 

Whether these projects will help Europe shore up its defense capabilities remains to be seen, but observers will be watching the summit for clues.

 

“What I would watch is what’s the balance between rhetoric and practical projects,” said Ian Brzezinski, an Atlantic Council senior fellow who served as deputy assistant secretary of defense for Europe and NATO Policy from 2001 to 2005.

 

“There is a tendency in the alliance to focus on vision statements and plans that are 10 years out. They sound good, they make you feel good and you don’t have to do anything about them for several years,” Brzezinski said.

 

While the three big-ticket items are important, they are either long-term projects or, in the case of Baltic air policing, something NATO has been doing for some time, Brzezinski said.

 

“NATO publics need to see an alliance that’s credible and they’re not going to find as persuasive 10-year visions as they will practical projects that can be accomplished tomorrow,” Brzezinski said.

 

For this reason, he said he’d like to see greater emphasis placed on the less glamorous, but more practical projects, which include joint procurement of armored ambulances and communications equipment, the establishment of joint logistics hubs for armored personnel carriers, and joint training facilities.

Measured Expectations

 

While some NATO watchers would like to see more dramatic statements of commitment come out of Chicago, most expectations remain modest.

 

The Obama administration is hoping for few surprises, said Mark Jacobson, who served from 2009 to 2011 at the NATO International Security Assistance Force Headquarters in Kabul. “The idea is: ‘Let’s get through this and push things along.’”

 

Unlike the last summit in Lisbon in 2010, Chicago is not “an ideas summit,” Jacobson said.

 

The 2012 summit also is not about inviting new countries to join NATO, such as the 2008 summit in Bucharest.

 

However, while it may have started out as simply an “implementation summit,” a time for leaders to take stock of progress and chart out near-term plans, the Chicago summit is shaping into something a little more.

 

There is awareness that given the recent changes in the world, from the Arab Spring to the sovereign debt crisis in Europe, that NATO has to take these changes into account as it considers its future, Flanagan said

 

Brzezinski said he viewed the summit as an important opportunity for the United States and Europe to reaffirm their commitments to each other.

 

He said he is troubled by what he sees as disengagement on both sides of the Atlantic: the United States looking to Asia and Europe looking inward.

 

“If the Europeans don’t sign on for a serious plan for sustaining their defense commitment in tight fiscal times, and if it seems as if the alliance is running for the exits in Afghanistan, then it is going to have damaging consequences for the alliance,” Flanagan said.

 

However, it will bode well if the basic transition timetable in Afghanistan is reaffirmed and countries make a good faith effort on Smart Defense, making it more than just a passing slogan, he said.

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