Le budget de la PESC aujourd’hui : bilan très positif, trop même !

8 septembre 2011 par Nicolas Gros-Verheyde (BRUXELLES2)

Selon un dernier bilan dressé par les responsables financiers du service diplomatique, les opérations de gestion de crises et de prévention des conflits représentent en 2011 un engagement financier de 233,5 M€.

Le plus gros du budget est consacré par 3 opérations :

    * EUMM Georgia – prolongation (15 septembre 2011 – 14 septembre 2012) 23,9 M€

    * 
EULEX Kosovo (15 Octobre 2010 – 14 Octobre 2011 – 165 M€) 87,3 M€

    * EUPOL Afghanistan – budget 1 August 2011 – 31 July 2012 60,5 M€

Les autres operations représentent en tout 61,83 M€

    * EUPM Bosnia Herzegovina (1 janvier – 31 Décembre 2011 – 17,6 M€) 7,63 M€

    * EUBAM Rafah (extension jusqu’à 31 Décembre 2011) 1,4 M€

    * EUJUST LEX IRAQ – budget augmenté (1 juillet 2010 – 30 juin 2011; 2010: 17,5 M€) 4,8 M€

    * EUJUST LEX-IRAQ – prolongation (1 juillet 2011 – 30 juin 2012) 27,25 M€

    * EUPOL DR Congo – prolongation (1 Octobre 2011- 30 septembre 2012) 7,15 M€

    * 
EUSEC DR Congo – prolongation (1 Octobre 2011 – 30 septembre 2012) 13,6 M€

L’UE finance actuellement 8 représentants spéciaux

Certains ont déjà été prolongés jusqu’à juin 2012 :

    * Sud Méditerranée : 0,85 M€

    * Asie Centrale – prolongation : 0,9 M€

    * Bosnie – prolongation : 3,7 M€

    * Afghanistan – prolongation : 3,56 M€

    * Soudan et Sud Soudan : 0,95 M€

    * Sud Caucase et crise en Géorgie : 1,76 M€

D’autres doivent être prolongés :

    * Processus de paix au Moyen-Orient : 0,78 M€

    * Union africaine : 0,71 M€

NB : il faut ajouter à cette liste le futur EUSR pour la Corne de l’Afrique dont le mandat n’est toujours pas avalisé.

Deux postes de représentants spéciaux ont été fusionnés avec les chefs de délégations

    * Crise en Géorgie (amendement, budget augmenté à 1 M€) 0,3 M€

    * Kosovo (Mai – juillet 2011) 0,69 M€

Un bon bilan financier, mauvais en termes d’action

Au total, le budget engagé de 247,1 M€. Et il reste 79,5 M€ disponibles auxquels il faut ajouter 4,9 M€ de fonds qui doivent être remboursés de 2010. Soit un bilan plus que positif de 84,4 M€.

    Doit-on se réjouir de ce bilan ? Ce résultat est bénéfique pour les finances publiques et doit être salué. Dans un contexte mondial où les crises n’ont pas, elles, tendance à diminuer mais plutôt à augmenter, il révèle un net ralentissement des opérations de maintien de la paix de l’Union européenne. Ce n’est pas un bon signe, de fait. Mais tout simplement la traduction chiffrée du « rétrécissement stratégique » de l’UE que mentionnait récemment Nicolas Sarkozy.